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俄罗斯供应商 - 赴俄罗斯匈牙利考察玉米生产机械化的报告
应俄罗斯和匈牙利两国农业部的邀请，以农业部农业机械化管理司马世青巡视员为团长的玉米机械化考察团一行6人，于6月12日～22日对两国的农业及玉米机械化进行了专题考察。在俄匈两国农业部门的精心安排下，先后与俄罗斯的国家杜马农业委员会、农业部、罗斯托夫州农业部和匈牙利农业工程研究院等机构进行了交流座谈，并实地考察了位于俄罗斯南部罗斯托夫州的ROSTSELMASH谷物联合收获机厂和匈牙利OROS农机生产集团，对两国的农业及农业机械化情况有了基本了解，特别是对玉米机械化生产的发展及机具的生产应用情况进行了较为深刻地了解。此次考察接触面广泛、内容丰富、收获可喜。期间，考察团与两国政府官员、农业及农机管理工作者、教学科研人员、农机生产者、使用者和经营者进行了广泛地交流和探讨。通过交流学习，从中吸取了国外的成功经验和有效作法，为进一步推动我国玉米收获机械化的发展提出了建议。
俄匈农业基本情况
俄罗斯地处东欧和北亚，国土面积1707万平方公里，土地资源十分丰富，拥有全世界10％的耕地，其中50％的可耕地为黑土地。人口约1.5亿，其中农业人口518万，人均耕地面积为0.84公顷。农业在俄罗斯国民经济中起着重要的作用，农业用地占国土面积的24％左右，可耕地面积约1.3亿公顷。农业区主要集中于南部三个州，粮食作物主要有小麦、大麦、玉米、水稻等，经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。目前农业经营主体是集体农庄、私人农场及农民。
匈牙利位于欧洲中部，国土面积9.3万平方公里，人口约1000多万。农业用地５８６万公顷，其中可耕地450万公顷，约占国土面积的48％。北部为丘陵、南部为平原，气候适宜，耕地平坦。主要种植农作物有小麦、玉米、向日葵、马铃薯等，主要农作物的生产实现了机械化。
俄匈注重玉米机械化发展
俄罗斯地域辽阔，土地平坦、肥沃，非常适合于大型的机械化作业。俄罗斯早在上个世纪50年代前苏联时期就基本上实现了农业机械化。由于现在多数农业经营实体的规模仍然很大，国家也鼓励发展大型农场，加上规模效益的引导，大型农业机械依然是主要发展方向。如罗斯托夫州的ROSTSELMASH谷物联合收获机厂生产的玉米联合收割机功率在２００～300马力，割幅在6～9米，而最大马力的拖拉机达到350马力，谷物联合收割机割幅扩展到9～12米。主要粮食作物耕、播、收作业全部实现了机械化，尤其是玉米机械化收获水平达到了100％，其中90％为脱粒收获，10％为摘穗收获。但是随着苏联解体及俄罗斯全面推行私有化，对国营农场和集体农庄进行结构性改组和改造，大力发展家庭农场、合作农场和其他形式的个体经营，农机需求也出现多样化。家庭农场主和个体经营户在俄罗斯私有化进程中脱离了集体农庄，土地经营规模变小，近年来偏向于对中小型农业机械的需求。目前已从德国引进７家合资企业生产出了40～50马力拖拉机及配套农具来满足一部分家庭农场及个体经营户市场需求。
匈牙利农机化的特点是大型联合作业机组应用比较普遍，土地经营规模较大，大中型作业机械设备多，机具利用率比较高。玉米耕、播、收全部实现机械化作业。玉米联合收获机械以大型居多，且自动化程度高、安全性能好、舒适性好，但价格昂贵。
俄罗斯发展农业及推进农机化的主要政策与措施
一、制定法规政策，保护农民的利益，确保农业健康发展。俄政府2000年批准实施的《2001～2010年俄罗斯联邦农业食品政策基本方针》规定，2001～2005年农工生产目标为年均增长3％～5％，2006～2010年年均增速不低于5％～7％。国家严格控制农产品市场、农用生产资料价格和农用土地征用，以保护农民的利益。2002年12月，俄政府下令实施《农村社会发展专项纲要》促进农业体制改革，将农业生产者原先交纳的28种税减为10种，减轻农民负担，并给农民提供优惠税收政策等。2005年4月初，俄政府通过《俄罗斯联邦农村可持续发展构想》，以解决俄农村贫穷、人口衰减、迁移失控、生产停滞、固定资产严重损耗及其更新缓慢等问题。
二、建立国家扶持农业机械化的有效机制，促进农业可持续发展。第一，加大对农业机械化的财政支持力度，如2005年上半年，俄财政部从稳定基金中拨出1000亿卢布，以支持发展农业机械租赁制，提高机械设备的利用率，提高机械服务农业的水平；第二，联邦政府给农民或单位提供低息贷款（低于2％），用于购买农业机械；第三，各州政府还成立贷款合作社或者是农业协会，采用更优惠的政策支持农民购买和使用农业机械，发展机械化，如农民购买农机先只付10％，后用5－10年或更长的时间来支付余款等；第四，农民购买新的农业机械不需要任何担保或者是可直接利用机具折价来担保；第五，联邦政府和州政府给农民5％的贷款来鼓励农民购买本国农机产品，国家杜马农业委员会每年要拨专款来支持农业机械生产厂家的发展；第六，国家成立农机公司采购农机，实行租赁经营，为了加速农业机械化发展，近年来俄罗斯农业部制定了一项支持农业机械化发展的政策，政府每年公布农业机械采购目录，同时成立了一些专门公司，先由该公司统一购买，然后采取分期付款卖给用户或者实行租赁经营，来帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产；第七，国家成立相应的机构，严把农机质量关。农业部设有装备政策司，其主要职能是制定全国农业机械化发展政策、对农机产品质量实施管理、促进农机运用推广、管理分设各地的直属农机事业单位、审定下拨经费等。在各洲设有装备政策局，负责州内农业机械化政策的制定和农机产品质量管理等工作。俄农业部在全国还设立了14个直属的农机试验研究所，按照不同区域和农时季节具体承担农机产品的试验、检测、认证，以及各种标准制定、修订、非标试验设备的研究开发等工作。
主要收获和建议
通过交流学习，考察团对俄匈两国的农业及农业机械化生产情况有了一定程度的了解，尤其是对两国玉米机械化收获机械的生产和应用有了较深刻的认识。俄罗斯疆域辽阔、资源丰富，大地基本都有绿色的植被所覆盖；匈牙利小而不乱，城乡发展较为协调，考察团在总结收获的同时，提出了几点建议：
１.俄匈两国对农业和农业机械化的发展极为重视，俄罗斯政府采用一系列的优惠政策来支持农业机械化的发展。如加大财政投入、提供优惠贷款和政府出钱购买农机出租给农民等做法非常值得我们借鉴和学习。
２. 俄匈两国农业机械生产水平高、质量好，尤其是在一些关键部件创新设计值得借鉴和学习。罗斯托夫联合收割机厂生产的顿河－680型青贮收割机，设计合理，更换割台，可实现一机多用；匈牙利OROS公司生产的玉米收割割台采用了可拆卸式刀片的设计和旋转式割刀的设计，有利于易损件刀片及割刀的更换，降低使用成本，再如塑料式拔禾器设计既可减少制造成本，又可减少机具的重量，从而减少负荷达到节油的效果等。
３. 俄匈两国土地经营规模大，农机产品主要以大型机械为主，如玉米收获机械的配套动力在200～300马力、割幅为6～10米，且都是较为严格的对行收获，不太适合我国大部分地区的实情。我国多数耕地地块小，分散经营，农业机械以中小型为主，而玉米种植制度既有平作、又有陇作，还有宽窄播种，实现机械化收割作业的难度大，最终必须要走农艺与农机结合，自主创新的道路。
４. 随着俄罗斯土地私有化的推进，家庭农场和个体经营在不断发展，土地经营规模变小，中小型农业机械的需求也会不断增加。我国一些知名的农机生产企业生产的质量较好的中小型拖拉机及配套农具在俄罗斯有一定的市场需求。